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國家工信部王威偉:2017年上半年中國光伏業發展現出快、活、優、高、低、全和穩等七大

來源: 發布時間:2017-08-02 瀏覽:

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“第十一屆中國新能源國際高峰論壇”8月1日在京舉行。國家工信部電子信息司處長王威偉在作主旨發言時表示,2017年上半年中國光伏業發展現出快、活、優、高、低、全和穩等七大特點,同時也存在供給側結構改革遠未到位、政策協同聯動不足和補貼資金拖欠嚴重等七大問題。

以下為王威偉發言文字實錄:

各位領導,大家上午好!借這個機會跟大家簡單交流一下我們工作的思路和想法,不對之處請大家批評指正。
        首先,我今天介紹的情況分為三個部分。第一部分是光伏產業發展概況,主要聚焦上半年的情況回顧。第二部分是開展的主要工作。第三部分是預測和建議。這里面可能都屬于個人想法,不對之處請大家批評指正。
        光伏產業的發展總體狀況,光伏產業是集合光電技術跟新能源結合的發展新興產業,是當前國際能源競爭的主要領域。我國光伏產品經過這幾年的發展,特別是2013年國務院出臺文件以后,各個部委出臺了相對多的政策,各個部門,包括發改委、財政部以及工信部等,對產業發展支持力度比較大,我們的內生市場逐漸成為主流。
        總體來看,2017年上半年光伏產業依然延續去年以來的態勢。主要有這么幾個特點:快、活、優、高、低、全、穩。
        第一個,快。多晶硅的生產情況,2017年上半年多晶硅產量是11.5萬噸,同比增長21.1%,預計全年產量是22萬噸以上。這個數據多年以來基本穩定,雖然略有增長,但是增長的幅度跟產業的需求還是有較大的差距。潛在的需求量比較大,自給的保障能力還是有一定缺口。第二個環節硅片,2013年硅片產量36GW,同比增長20%,全年預計達到68GW。硅片全球占比80%以上,可以說是在全球的產業鏈配置中,硅片的競爭力是比較強的。電池片的情況,2017年上半年電池片的產量32GW,同比增長28%。電池跟硅片一樣,連續多年世界首位。組件的情況,同比增長25.8%,全年達到65GW。可以說,這四個環節,包括第五個環節逆變器,上半年達到了25GW,全年出貨量預計達到45GW,這五個環節在全球的競爭力都比較強,但是最前端的硅料環節還有一定的缺口。
        第二個,活。主要是指光伏在上半年,特別是今年大家都認為是分布式的元年,光伏的應用創新是比較多的,主要體現在數據上。2017年上半年,分布式發電裝機量達到了7GW,同比增長了3倍,占新增裝機量的29.1%,數據的取得跟新能源司梁司長的努力分不開,可以說在政策上也給予了大力的支持。具體的數據引用了能源部門的數據。
        第三個,優。經過這幾年的發展,布局更加優化,基本形成了這三條帶。我們充分利用了我們國家的能源優勢,在能源的富集區,布集了一批前道的工序,主要是電池組件相關的產業鏈。
        第四個,高。主要是指技術向高端演進過渡。大家可以看一下,我們這幾年通過大家的努力,相關的效率取得了明顯的進步,這為我們發電的平價上網、成本下降提供了很好的技術支撐。預計到2017年,18.6%到19.5%,單晶可以達到20.5-21.5%,單位能耗也增長也比較大,取得了全世界領先的水平。在全國各地布局了不少生產線,大家不斷試水這方面的新技術應用。
        第五個,低。成本逐漸降低,有一個變化曲線,為世界光伏產業的發展,特別是光伏發電端的應用,成本下降提供了非常好的支撐。從2016-2017年組件的價格下降幅度達到了近21%,系統的設備投資成本也下降至5元/瓦。可以跟大家報告一下,在技術不斷演進的過程中,技術的推動下,成本快速降低,但是非技術成本上升過快。比如土地成本、人力成本、交易成本上升過快,很大程度抵消了技術帶來的紅利。在以后相關的研究中,希望大家能關注這方面,能把我們整個系統上面的成本降下來。
        第六個,全。可以說,全世界中國光伏產業的產業鏈配套是最全的,配套能力是最強的。不管是設備、人才,還有材料,方方面面積累了大量優勢的區域。輔料,到現在為止其他輔料均以實現國產化。如光伏玻璃已經實現了大量出口,涌現了一批專、精、特、新的企業,在細分領域具有很好的話語權。
        第七個,穩。上半年的情況來看,對外貿易還是比較穩定的,這方面跟世界各國大力發展新能源,特別是光伏發電,有關系。整個出口變化不大,大家可以看一下2016-2017年同期數據的對比。
        上半年的快速發展過程中,總體看來還有些問題。總體看來,光伏產業全球競爭力是進一步增強的,完善的產業配套、規模經濟的形成,以及產品生產成本的持續下降,為我國光伏產業良性發展提供了居多有利條件。在招投標背景下,企業走出去的優勢還是比較突出的。

但是目前光伏行業也存在幾個問題,不一定對,跟大家探討一下。
        第一,產業吸引矛盾,供給側結構改革遠未到位。
市場在快速增量過程中,可以說我們的產品、技術,技術當然是多措并進,技術良莠不齊,相關人員的素質不一致。特別是基礎研究亟待提升,我們在基礎研究方面跟整個國家同類的工業行業的現狀是一致的。基礎研究確確實實,因為前期重視不夠導致很多欠賬,現在在逐步彌補欠賬。高端裝備仍然需要進口,可以自給,但生產節拍,在最后的穩定運行和運行效率上還有很大的不足。我們解決了有無問題,但是沒有解決有與好的問題。
        第二,政策協同聯動不足,光伏應用政策還有待進一步完善。我們的分布式應用政策給下游提供了一定空間,但是在細分領域還有更詳細的政策研究出臺。
        第三,補貼資金拖欠嚴重,缺口巨大。土地稅費非技術成本崛起。
        第四,國際貿易不確定性較高,業內一直在討論。
        第五,標準體系尚不健全,知識產權意識有待加強。我們拿來主義用慣了,在這方面還有欠缺。以標準化能源體系為總綱,制訂行業標準,支持相關產業發展。
        第六,新技術、新應用儲備不足。如何去做,如何用新的系統技術去集成,新的應用產品,貼近用戶產品的研發儲備還是不足的。
        目前我們需要開展的主要工作:

第一,我們著力實施統籌規劃,推進產業的合理布局。我們形成了三個帶。同時我們指導光伏協會發布了“十三五”光伏產業發展路線圖。在政府大幅縮編的情況下,我們推動產業技術進步,爭取早日上網發電。
        第二,鼓勵光伏企業,實施走出去戰略,很多企業在這方面做的非常好。
        第三,實施差異化的政策,推動產業鏈合理布局。現在還是希望上游硅料這一段,把尚缺的短板補上去,量還是有一定差距,價格、品質還有一定差距。
        第四,推動資源整合,鼓勵企業集約化開發經營。鼓勵集成能力不強的企業,通過兼并重組的方式擴大市場空間。
        (二),加強行業監管,規范產業發展。我們現在符合規范條件的多晶硅、硅片、電池組件和逆變器產量占世界95.4%、94.4%和95%,基本就是規范條件里的優秀企業。
        (三),支持產業加快技術創新,加快提高技術和裝備水平。這幾年各個產業鏈環節都取得了較大進步,但是我們要重點提出的是高端裝備,特別是光伏行業。我們國家為了扶持高端裝備發展專門出臺的政策,希望大家予以關注。
        (四)加強光伏配套體系建設,推動光伏應用多樣化。一個是標準體系方面,一個是檢測平臺方面,還有是協會加強國際合作方面,加強國際溝通,消除貿易爭端方面作出的努力。光伏與水電、光伏與充電樁的結合也做了研究。
        三、預測與建議
        國際市場在貿易的情況下,還是要把市場做精。我們如何去做,目前大家都在討論這個問題。跟原來打法不一樣了,怎么用新的模式做好。我相信企業家朋友們還是把國內市場作為重點。
        下一部分農業、農村、農戶應用市場在逐步釋放過程中。農村的情況差異很大,我們有城鎮化的農民,也有真正在農村的農民,還有需要扶貧的農民。怎么樣就農村的細分市場進行精細化的開發,我們習慣了大規模作戰的時候,現在開始要進行游擊戰了。怎么樣針對每一個不同的區域、不同的消費人群制訂產品策略,以及發展策略,可能是需要我們考慮的。
        下一方面是建議,關注四個方面。智,智能制造。中國2025的實施,推在了迫在眉睫的地步。我們如何去適應智能制造的風潮,積極的去迎風而上,不能坐以待斃。我們知道,現在有些產業線智能制造的水平已經非常高了。同時,智能制造的第一目的是減人,第二目的是我們必須要些細分的產品,像原來大規模生產的產品不一定能適應細分市場,最后根據用戶的需求快速相應定制化產品制造。
        第二,技術。新技術的導入企業都在做。不管是切割也好,包括單晶技術的應用也好,都在做。我相信,我們的技術是無止境的。
        第三,戶。因為戶用系統是我們需要做的,也是分布式重點發展方向。戶用系統要根據我們國家不同的地區、不同的消費特點,光照條件,東、中、西部不同的發展水平,推出不同的戶用系統,可能有不同的收獲。
        第四,儲。光伏與儲能結合,大家一直都看好這個方向。我跟光伏相關企業交流的時候,希望積極做好技術儲備,做好模式的構建,跟合作伙伴的溝通。
        最后一個建議是等風來,在整個戶用系統上用光伏跟儲能的話需要一個過程,但這個過程我們認為會很快。
        以上就是我今天想要跟大家交流的內容。預祝第十一屆中國新能源國際高峰論壇取得圓滿成功。謝謝大家!

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